김서윤 | 기자 작성일 2026년 05월 08일
남양주시가 인구 100만 특례시 도약을 위한 행정체계 정비 작업에 본격 시동을 걸었다. 왕숙신도시 등 대규모 택지 개발이 잇따르면서 행정수요가 빠르게 늘어나는 데 따른 선제적 대응이다.
남양주시는 8일 ‘행정구역 개편 연구용역 착수보고회’를 열고, 급격한 인구 증가와 도시 구조 변화에 대응하기 위한 행정체계 개편 논의에 본격 착수했다고 밝혔다.
왕숙·진접·양정역세권 개발 대응… 행정수요 급증
이번 연구용역은 왕숙1·2 공공주택지구와 진접2지구, 양정역세권 개발 등 대규모 개발사업에 따른 행정수요 증가에 선제적으로 대응하기 위해 추진됐다.
현재 일부 읍·동의 인구는 8만~11만 명 수준까지 늘어났으며, 이로 인해 보다 효율적이고 합리적인 행정체계 마련 필요성이 꾸준히 제기돼 왔다. 단일 행정동의 평균 인구가 다른 기초자치단체의 일반구 수준에 근접하면서, 민원 처리·복지 행정·도시계획 등 일선 행정업무 전반에 부담이 누적된 상황이다.
남양주시는 지난 3월 연구용역 입찰 공고와 제안서 평가를 거쳐 경기연구원을 최종 수행기관으로 선정했다. 연구용역은 오는 12월까지 약 9개월간 진행되며, 도시 여건 변화에 맞춘 합리적 개편안을 마련해 시민 행정서비스 만족도를 높인다는 계획이다.
행정동 조정·일반구 전환 가능성까지 종합 검토
이날 보고회에서는 경기연구원 책임연구원인 이지은 박사가 연구 추진 방향과 주요 과업 내용을 발표했다. 이 박사는 인구 증가와 생활권 변화에 따른 행정수요 분석 필요성을 설명하고, 생활권과 행정권 간 불일치 문제를 해소하기 위한 중장기적 행정체계 개편 방향을 제시했다.
연구용역에서는 다음과 같은 핵심 과제를 종합적으로 검토한다.
- 행정동 조정
- 책임읍면동제 운영
- 일반구 전환 가능성
- 행정구역 경계조정
- 주민 의견수렴 및 갈등관리 방안
특히 이번 연구에서는 화도읍과 다산1동, 진접읍, 별내동 등 인구 과대 지역의 분리·신설 가능성을 중점 분석한다. 화도읍과 다산1동은 이미 자체 인구만으로도 다른 시·군의 한 자치단체급 규모를 넘어선 상태로, 행정 효율성과 주민 편의 측면에서 분리 필요성이 지속적으로 제기돼 왔다. 함께 왕숙신도시, 진접2지구, 양정역세권 등 개발지역의 행정구역 조정 필요성도 검토 대상에 포함된다.
주민설명회·공청회로 시민 의견 수렴
연구 과정에서는 주민설명회와 공청회를 통해 시민 의견을 적극 반영할 예정이다. 행정구역 개편은 학군·생활권·재정 배분 등 주민 일상에 직결되는 사안인 만큼, 추진 단계에서 충분한 의견수렴과 사회적 합의 절차를 거치겠다는 방침이다.
김상수 남양주시장 권한대행은 “이번 연구용역은 남양주시 미래 100년을 설계하는 중요한 출발점”이라며 “도시 성장과 균형발전을 함께 담아낼 수 있는 실효성 있는 행정체계 개편 방안을 마련해 시민 삶의 질 향상과 100만 특례시 기반 조성에 최선을 다하겠다”고 말했다.
100만 특례시, 무엇이 달라지나
특례시는 인구 100만 명 이상의 기초자치단체에 부여되는 새로운 지방행정 모델로, 광역시급의 행정·재정 권한 일부를 가지면서도 도(道) 산하 기초자치단체의 지위는 유지하는 형태다. 도시계획·복지 등 다양한 분야에서 자체 결정권이 확대되며, 시민 입장에서는 행정 서비스의 폭과 수준이 한 단계 높아질 수 있다는 점에서 기대를 모은다.
남양주시는 왕숙신도시 등 3기 신도시 입주가 본격화되는 시점에 인구 100만 돌파가 가시권에 들어올 것으로 보고, 이번 연구용역을 통해 도시 성장에 발맞춘 행정체계와 권한 확보 토대를 동시에 마련한다는 구상이다.